Украина -"Сильная страна счастливых людей"

АНАТОЛИЙ АМЕЛИН

Основные функции государства

• Обеспечение безопасности граждан (милиция и оборона страны)
• Качественный государственный сервис
• Обеспечение гарантии частной собственности и справедливого правосудия
• Создание условий для развития и свободной самореализации граждан
• Социальные гарантии

Сильная экономика - основа для роста качества жизни

• ❖ Качество жизни граждан один из важных индикаторов эффективности государственной политики.
• ❖ Мировой опыт показывает, что качество жизни граждан напрямую связан с развитием экономики страны.
• ❖ Основной акцент в краткосрочных (до 12 мес) и среднесрочных (1-3 года) реформах должен быть сделан на реализации эффективных шагов по укреплению украинской экономики и качественных реформах системы предоставления государственного сервиса, не требующих больших государственных расходов

Первый шаг реформ (до 12 мес)

• ❖ Краткосрочные реформы должны быть направлены на достижения эффекта быстрых позитивных изменений. Реформы должны касаться как обеспечения граждан безопасностью, усиления мер энергетической безопасности, стимулирование экономического роста и создания рабочих мест

Направления реформ (до 12 мес)

1. Снижение энергозависимости
2. Дерегуляция и снижение влияния государства на бизнес
3. Реформа правохранительной системы
4. Ликвидация бытовой коррупции и реформа системы оказания государственных услуг
5. Стимулирование предпринимательства и самозанятости граждан
6. Снижение расходов на государственный аппарат
7. Стимулирование привлечения в Украину иностранных инвесторов

"Энергонезависимость"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Энергонезависимость	Ремонт газовых скважин	Рыночное ценообразование на газ газокомпаниями, инвестиции в ремонт	Рост добычи газа на 30% в течение 2-х лет. Ежегодная экономия 2,5 млрд долл
Энергонезависимость	Упрощение процедур доступа инвесторов к разработке недр	Принятие нового кодекса о недрах,ускорение процедур	Привлечение в сектор добычи газа инвесторов, увеличение добычи газа в течение 5 лет в 2 раза

"Дерегупяция бизнеса"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Дерегупяция бизнеса	Упрощение процедуры создания/ликвидации бизнеса	Изменения в закон о хоз обществах, новые сроки и алгоритм процедур	Развитие предпринммательства
Дерегуляция бизнеса	Снижение количества налогов, отчетности, проверок	Изменения в Налоговый кодекс и инструкции фискальной службы	Развитие предпринимательства

"Стимулирование предпринимательства"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Стимулирование предпринимательства	Создание агентства развития предпринимательства	Принятие закона (КР1 - рост занятости в частном секторе, рост доли в ВВП)	Развитие предпринимательства, рост рабочих мест
Стимулирование предпринимательства	Создание государственного фонда, кредитующего малый бизнес	Принятие закона, управление фондом - Агентство развития предпринимательства	Развитие предпринимательства, рост рабочих мест
Ликвидация бытовой коррупции,качественный госсервис	Создание "домов юстиции" для оказания государственного сервиса	Бенчмарк Грузии. оптимизация бизнес-процессов	Рост качеств гос.сервиса и удовлетворенности граждан

"Детенизация экономики"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Детенизация экономики	Ограничение сумм наличных расчетов	Ограничение наличных расчетов суммой до 20 тыс грн	Приток денег в банковскую систему, стимулирование легализации средств
Детенизация экономики	Введение декларирования крупных расходов (от 20 тыс грн)	Изменения в Налоговый кодекс	Стимулирование легализации доходов
Детенизация экономики	Отказ от прогрессивной шкалы налогообложения доходов физлиц	Изменения в Налоговый кодекс	Снятие стимула сокрытия крупных сумм доходов
Детенизация экономики	Налоговая амнистия	Принятие специального закона. Амнистия под 5%, при зачислении средств на банковский счет	Приток средств в банковскую систему
Детенизация экономики	Высокая ответственность за уклонение от уплаты налогов	Изменения в Уголовный кодекс	Снижение риска оптимизации и сокрытия доходов

"Борьба с коррупцией"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Борьба с коррупцией	Люстрация руководителей госорганов и структурных подразделений	Кадровая замена ключевых менеджеров. Задача - оптимизация работы госоргана	Снижение госрасходов, повышение качества государственного менеджмента и сервиса
Борьба с коррупцией	Внедрение рыночной системы мотивации государстыенных менеджеров	КР1, бонусы, рыночная зарплата	Сокращение госаппарата, повышение эффективности государстыенного сервиса
Борьба с коррупцией	Декларирование всех доходов и расходов чиновников и членов семей	Изменения в НК и антикоррупционное законодательство	Снижение риска коррупции
Борьба с коррупцией	Внедрение в госорганах антикоррупционного аудита	Разработка процедур, независимый аудит	Снижение риска коррупции

"Стимулирование роста экономики "

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Стимулирование роста экономики	Государственные и частные инвестиции в инфраструктуру	Строительство дорог, обновление ЖД, восстановление Донбасса	Стимулирование внутреннего производства, рост ВВП, рабочие места
Стимулирование роста экономики	Стимулирование инвестиций	Изменения в НК. Налоговые льготы для длинных инвестиций	Рост ВВП
Стимулирование роста экономики	Отказ от неэффективных налогов	Изменения в Налоговый кодекс	Упрощение ведения бизнеса
Стимулирование роста экономики	Снижение % ставок	Снижение ставки рефинансирования НБУ	Рост ликвидности, рост ВВП

"Привлечение иностранных инвестиций"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Привлечение иностранных инвестиций	"Перезапуск" госагентства " Invest Ukraine"	Найм профессиональных инвестиционных банкиров	Промо Украины, привлечение инвесторов в ключевые для государства проекты
Привлечение иностранных инвестиций	Льготы создающим рабочи места	Изменение в НК,принятие специального законодательства	Рост ВВП, рост занятости населения
Привлечение иностранных инвестиций	Дерегуляция добывающей и энергетической сферы	Изменение профильного законодательства	Упрощение входа в бизнес, рост ВВП
Привлечение иностранных инвестиций	Усиление полномочий НКЦБФР по защите инвесторов	Имплементация принципов IOSCO	Рост в рейтингах Doing Business, комфорт для инвесторов

"Безопасность граждан"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Безопасность граждан	Реформа МВД	Переаттнстация и обучение милиционеров (бенчмарк Грузии)	Снижение правонарушений, лояльность граждан
Безопасность граждан	Реформа МВД	Создание муниципальной милиции, децентрализация	Рост ответственности местных властей и милиции перед общественностью
Безопасность граждан	Реформа МВД	Сокращение численности в 2,5 раза, повышение зарплаты	Нивелирование коррупции в МВД, рост профессионализма и мотивации
Безопасность граждан	Воссоздание народных дружин	Во влечение граждан и трудовых коллективов	Повышение безопасности
Безопасность граждан	Упрощение процедуры покупки оружия для самообороны	Оптимизация и ускорение процедуры выдачи разрешений.	Рост безопасности населения

"Защита инвесторов"

Реформы	Шаги	Инструменты	Результат
Защита инвесторов	Реализация рекомендаций IOSCO	Расширение полномочий и независимости НКЦБФР	Усиление системы защиты инвесторов, приток инвестиций
Защита инвесторов	Корпоративная реформа	Завершение адаптации корпоративного законодательства к Директивам ЕС	Усиление системы защиты инвесторов, приток инвестиций
Защита инвесторов	Государственные гарантии сохранности собственности и инвестиций	Создание такого органа со Усиление системы защиты специальным статусом как инвесторов, приток Бизнес- Омбудсмен инвестиций

Критерии оценки эффективности

Направления реформ	Показатель	Методика оценки
Энергонезависимость	Снижение на 40% объема закупки им портного газа	Сравнение показателей за период
Энергонезависомость	Рост добычи газа частными компаниями на 50%	Сравнение показателей за период
Дерегуляция бизнеса и стимулировпние предпринимательства	Рост доли малого и среднего бизнеса в ВВП, рост количества компаний и рабочих мест. Простота ведения бизнеса	Сравнение показателей. Экспертные оценки. Рост в рейтинге Doing Business
Ликвидация бытовой коррупции	Степень толерантности к коррупции в обществе. Рост качества государственного сервиса	Экспертные оценки

Критерии оценки эффективности

Направления реформ	Показатель	Методика оценки
Детенизация экономики	Снижение доли теневой экономики. Рост доли безналичных расчетов. Рост налоговых поступлений	Сравнение показателей за период. Экспертные оценки. Использование косвенных методов
Борьба с коррупцией	Снижение уровня коррупции и ее влияния на экономику.	Экспертные оценки. Расчеты и сравнение показателей за период
Стимулирование роста экономики	Рост ВВП на 7% ежегодно и количества рабочих мест на 1 млн каждый год	Сравнение показателей за период
Привлечение иностранных инвестиций	Рост иностранных инвестиций в экономику	Сравнение показателей за период

Критерии оценки эффективности

Направления реформ	Показатель	Методика оценки
Безопасность граждан	Снижение преступности, степень доверия ки правоохранительной ситсеме	Сравнение показателей за период, экспертные оценки
Защита инвесторов	Рост инвестиций в экономику, оценка инвесторами качества защиты инвестиций	Экспертных оценка

Направления реформ (1-3 года)

1. Энергетическая безопасность
2. Реформа системы государственного управления
3. Стимулирование развития экономики, реформа фондового рынка
4. Судебная реформа
5. Реформа образования и науки
6. Пенсионная реформа
7. Реформа армии
8. Медицинская реформа

Критерии оценки эффективности

Методика оценки

Направления реформ	Показатель	Методика оценки
Энергетическая безопасность	Отказ от импорта всех энергоносителей Качество государственного	Сравнение показателей.
Реформирование системы государственного управления	сервиса, уважение к государственной службе, отсутствие коррупции, сокращение госрасходов Рост ВВП на 10% в год. Вхождение	Экспертных оценка, сравнение показателей
Развитие экономики	в ТОП 20 экономик мира. Рост количества рабочих мест и производительности труда	Сравнение показателей за период, рост в международных рейтингах
Судебная реформа	Доверие к судебной системе	Экспертная оценка

Критерии оценки эффективности

Направления реформ	Показатель	Методика оценки
Реформа образование и науки	Качество образования, количество ученых международного уровня, новые открытия, рост наукоемких производств	Рост Украины в профипьных рейтингах, экспертные оценки
Пенсионная реформа	Снижение социальной нагрузки на государство, рост частных пенсионных накоплений	Сравнение показателей за период
Реформа армии	Высокая обороноспособность, профессионализм	Оценка профильных экспертов
Медицинская реформа	Качество медицинского сервиса, рост срока жизни граждан	Экспертные оценки, сравнение показателей